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中共湖北工程学院委员会关于省委第五巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

来源: 中共湖北工程学院委员会   作者:   编辑:  发布时间:2017年07月04日  点击次数:

根据省委统一部署,2016年10月12日至11月17日,省委第五巡视组对湖北工程学院进行了巡视。2017年3月31日,省委第五巡视组向学校党委反馈了巡视意见,指出了学校存在的问题,提出了整改要求和意见。学校党委高度重视和认真对待巡视反馈意见,坚持以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,认真履行巡视整改主体责任,坚决照单全收,坚持立行立改,确保反馈意见件件有着落、事事有回音、整改有实效。现将整改情况通报如下:

一、切实履行党委主体责任,积极部署推动巡视整改工作

(一)提高站位,统一思想,加强组织领导

一是巡视组反馈意见后,学校党委高度重视,及时召开党委常委会和中层干部会,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习领会巡视反馈意见。召开领导班子巡视整改专题民主生活会,党委领导班子成员对照巡视反馈意见,主动认领问题,深刻剖析根源,明确整改目标。召开学校巡视整改动员会,统一思想认识,对巡视整改工作进行了全面动员部署。及时传达省属高校落实省委巡视反馈意见整改工作推进会精神,在思想认识上再提高,在问题整改上再加力,在工作力度上再加强。

二是学校成立巡视整改工作领导小组,由校党委书记、校长任组长,其他校党委常委任副组长,负责整改工作的统筹协调和督办落实。领导小组每周召开专题会议,对上周工作进行“回头看”,对本周工作进行安排部署。领导小组下设办公室和工作专班,具体负责巡视整改方案拟定、组织协调、跟踪督办、沟通衔接、综合上报等工作。

(二)制定方案,落实责任,全力推进整改

一是学校研究制定了整改方案,梳理出5个方面、19类问题、45项细化整改任务,明确责任领导、责任单位、整改举措和完成时限。研究制定《落实省委巡视反馈意见集中专项整改工作方案》,明确了“八个一”集中专项整改工作。要求各责任单位要按照要求,周密部署、细化方案,确保集中专项整改工作任务如期高效完成。

二是学校党委履行巡视整改主体责任,学校主要负责人履行第一责任人职责,其他校领导班子成员履行“一岗双责”,根据职责分工,各负其责。各二级党组织书记或部门主要负责人履行本单位整改任务第一责任人职责,全面负责本单位整改任务的落实。学校党委把巡视整改工作是否落实、整改落实情况是否到位,作为对党员领导干部政治品质、领导能力、工作水平的重要考验,确保责任层层落实,实现横向到边、纵向到底的全面覆盖。

(三)台账管理,跟踪督办,狠抓整改落实

一是针对巡视反馈意见,学校党委坚持“照单全收、举一反三、台账管理、立行立改”,对照意见中提出的问题以及巡视组移交的问题线索实施台账管理,确保巡视组反馈意见零遗漏、全覆盖。建立巡视整改对账销号制度,通过工作督查加快推进整改工作落实,对照整改清单内容,解决一个、销号一个、巩固一个。

二是学校先后召开7次党委常委会、1次党委全体(扩大)会议、7次巡视整改工作领导小组(扩大)会议以及若干次专题会议,部署、协调和推进整改。时任党委书记丁么明,校长、党委副书记潘慧明先后履行巡视整改工作第一责任人责任,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,并切实督促领导班子成员履行好“一岗双责”,保证了巡视整改工作的有力有序推进。

二、认真对照巡视反馈意见,逐项抓好整改落实

(一)坚决抓好党对高校工作方针和习近平总书记系列重要讲话精神的贯彻落实

1、全面落实立德树人根本任务。2017年,党委理论学习中心组共围绕习近平总书记关于做“四有”好老师重要讲话、全国全省高校思想政治工作会议精神等内容,开展5次集体学习。组织全校教职工重温《高等学校教师职业道德规范》、高校师德禁行行为“红七条”。召开4场由教学学院负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表参加的师德师风建设专题调研座谈会,共收集意见和建议87条。修订完善《关于建立健全师德建设长效机制的若干意见》《教师职业道德考核办法(修订)》等师德师风建设制度。出台方案,建立了师生思想动态信息调研平台和师德投诉举报平台,及时掌握师生思想动态信息,健全师德监督机制。启动第二届“师德标兵”评选表彰工作,选树、推介师德楷模,充分发挥师德典型的示范引领作用。

2、坚决贯彻落实党委领导下的校长负责制。党委常委会专题学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》。召开巡视整改专题民主生活会,党委班子成员就执行党委领导下的校长负责制的情况进行深刻反思、对照检查。进一步完善党委全委会、党委常委会、校长办公会、校领导班子周例会等议事规则。审议了《党委领导下的校长负责制实施办法》,对学校党委的职责、校长的职权作了详细界定,对相关议事决策制度、协调运行机制和组织保障等作出明确规定。

3、加强和改进思想政治工作。党委常委会、党委理论学习中心组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,传达学习全国全省高校思想政治工作会议精神。召开校院两级巡视整改专题民主生活会,将班子成员落实党建责任情况作为对照检查重要内容,党委领导班子成员分别参加分管(联系)单位的巡视整改专题民主生活会,并进行督导点评。2016年10月以来,学校党委领导班子成员参加所在支部活动次数均在8次以上。修订《校院两级理论学习中心组学习规则》。制定《意识形态工作责任制考核办法(试行)》,明确各二级党组织负责人是本单位意识形态工作第一责任人,将意识形态工作纳入二级单位年度目标考核体系。制定《党委理论学习中心组学习计划》和《教职工政治理论学习安排意见》。开展了各级党组织书记上党课活动。积极部署开展学校党建和思想政治工作“五级五类”全覆盖大调研工作,全面落实全国全省高校思想政治工作会议精神。充分发挥党校主阵地作用,开展了提高教师党支部书记党务能力的网络和集中培训。完善和充实辅导员队伍,提升辅导员的业务能力,2017年面向全国公开招聘辅导员8名,全面推进辅导员年级负责制,实施“辅导员能力提升工程”。

(二)坚定不移地加强党的领导,为学校改革发展稳定提供坚强保证

4、充分发挥党委政治核心作用。修订党委全委会、党委常委会、校长办公会议事规则,完善教学学院党政联席会议制度、职能部门处务会议制度。牢固树立书记抓党建第一责任意识,学校领导带头落实“一岗双责”,落实好分管领域党建工作责任。制定《中层领导班子及其成员履职尽责管理实施办法(试行)》《中层干部教育管理若干规定》,强化校院两级领导班子党建责任。设立了教师发展中心,健全完善人才引进、职称评聘、岗位晋升、进修培训等相关制度,实施“青年教师培养博士化工程” “国际化成长工程”,在目标管理中坚持绩效导向原则,加强教学业绩考核,激发和调动教师从事教学工作积极性。进一步简并优化校内行政审批流程,提高工作效率。加强行政管理人员作风建设,开展了“不担当、不作为”问题专项整治活动。积极拓展民主监督渠道,切实发挥教代会、工会、共青团和各民主党派作用。通过做好党务、政务信息公开,充分发扬校内民主,保障师生监督权利。

5、坚决贯彻执行党的基本制度。组织各基层党组织认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。加强对基层党组织换届工作的指导,全校各基层党组织已全部完成换届。重新核定计算各类党员党费缴纳标准,成立督导组对各基层党组织党费收缴管理等台账进行检查。目前,全校党员党费缴纳全部足额到位。对2014年以来发展党员工作情况和现有入党积极分子队伍培养考察教育工作情况进行了全面自查整改。健全完善党员发展全流程制度,杜绝“带病发展”和“带病转正”。严把“入口关”,加大对党员发展工作的督促检查力度。

6、加强基层党组织建设和支部管理。开展了党建工作专项调研,组织了教师党支部书记党务能力提升网络培训。开展2016年度支部书记抓基层党建考评,强化支部书记抓党建的责任意识。组织基层党组织认真学习《准则》《条例》,健全完善基层党建动态资料。制作《党员履职手册》,加强党员教育管理。制定《关于组织生活会的实施意见》《关于民主评议党员的实施意见》《关于支部主题党日活动的实施意见》,建立健全组织生活、民主评议党员、重大事项报告、领导干部外出书面请假等制度,严格过程管理。加强应届毕业生党员组织关系转接工作。对无法纳入组织管理的失联党员,指定专人加强联系。定期对各基层党组织流动党员的管理情况进行督促检查。目前,8名“口袋党员”已全部联系上,并纳入流动党员管理。

7、持之以恒抓好作风建设。进一步严明工作纪律,组织开展4次考勤情况抽查。加大查课、看课、听课力度,对发现的随意调课的1名教师给予严肃处理。持续推进“四项负责制”,优化校内行政审批流程,提高服务意识和工作效能。梳理教学学院召开二级教代会情况,确保2017年底教学学院二级教代会全覆盖。党委常委会、校长办公会专题研究提案办理工作,提案办理落实率、满意率进一步提升。加大困难教职工帮扶力度,制定《教职员工特困帮扶专项资金管理办法(试行)》。出台《教职员工申诉处理办法(试行)》,组建了教职工申诉委员会。统筹使用办学经费,将有限的经费更多地向食堂、宿舍、医院等师生关注的民生条件改善项目倾斜。合理调配现有办学资源,疏散调减学生宿舍入住人数,加快旧学生宿舍公寓化改造力度。规划同大二食堂建设,启动三里食堂标准化改造,着力提升食堂服务水平。将利用暑期对校医院进行维修,进一步改善医疗条件。抓紧美术楼立项和建设,彻底解决美术学院教学资源不足的问题。

(三)从严落实两个责任进一步推进全面从严治党

8、压紧压实主体责任。严格落实《中共湖北工程学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。认真落实党委主体责任、党委书记第一责任、领导班子成员的“一岗双责”。召开了党风廉政建设年度工作会议,通过签订党风廉政建设责任书、开展“书记抓党建”述职评议、检查考核中层单位党风廉政建设情况,将考核结果与中层单位目标考核挂钩,形成压力层层传导机制。完成2016年度“书记抓党建”述职考评工作。认真运用考核结果,把教师党支部书记履职情况作为评先评优、奖励表彰、提拔任用的重要依据,强化基层党支部书记“一岗双责”意识。组织校院两级中心组和教职工深入学习十八届六中全会精神、《准则》《条例》。组织领导干部赴云梦黄香纪念园开展家风家训教育活动,向全校党员干部及家庭发放了“树良好家风,建廉洁家庭”倡议书,围绕“孝廉文化”开展了廉政文化建设征文活动。

9、严格履行监督责任。制订了《关于深入推进纪检监察工作转职能转方式转作风的实施意见》《党风廉政建设“三个全覆盖”监督管理办法(试行)》。组织全校51个中层单位开展廉政风险防控工作,共排查风险点185个。加强纪检干部履职能力建设,组织(选派)纪检监察干部参加各级各类培训59人次。强化追究问责,近3年来共受理信访件41件,其中,立案11件,给予纪律处分11人次。制定了《谈话函询办结呈批表》《谈话函询笔录》《诫勉谈话呈报审批表》《约谈呈报审批表》等程序材料,进一步健全了谈话函询、诫勉谈话、约谈的工作规范和流程。加强对基建工程、财经纪律、组织纪律、选人用人和“四风”等重点领域的监管。修订了《基本建设管理办法》,严格规范招标程序,强化工程监理责任,加强施工过程管理。进一步完善票据审核机制,建立和完善报账员制度,规范票据报销行为。严肃组织纪律,全面规范领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作。组织开展了“不担当、不作为”问题专项整治活动,切实防止“四风”问题反弹。

(四)聚焦发力,持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作

10、驰而不息纠正四风严格规范各类津补贴发放,修订了《公务接待管理办法》,提高预算编制的科学性,规范会计核算,规范公务接待行为。新技术学院针对违规列支招待费问题,修订完善了《公务接待管理办法》,严格控制公务接待支出。组织860名党员干部签订了《不参与“带彩娱乐”承诺书》。责成相关责任人退还了不符合规定报销的招待费共35笔,共计4.39万元。

11、规范干部档案管理。加强对省委《关于干部档案管理违法典型案例》的学习,强化警示教育。建立健全了学校《人事档案工作条例》《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》《干部档案整理工作细则》等8项制度。制订了学校干部考核材料、考察材料的定期归档制度和缺失主要材料的补充收集归档办法,进一步规范了干部出生日期、工作时间、入党时间等事项的认定程序。强化组织人事部门工作人员及配偶档案的管理。

12、规范基建工程管理、招投标管理,杜绝违规转包分包。组织相关管理人员认真学习《招标投标法》《政府采购法》以及《湖北省招标投标管理办法》等地方性法规。在基建工程管理方面,严格按行政隶属关系报省立项,事先加强与孝感市相关部门沟通。2016年以来,所有校内工程项目均按要求报建。在招投标管理方面,强化内部控制,从严把控合同的法律符合性审查,加强报账管理。

13、严格执行财经纪律。严格贷款审批管理。加大办学经费筹措力度,提高财务统筹协调能力。严格控制债务增量,继续减少债务总量。严格资产出租出借管理,制订了《湖北工程学院国有资产管理办法》《湖北工程学院资产出租、出借管理暂行办法》等制度。进一步明确学校资产出租归口管理,加强风险防控,完善资产出租清理、审核、论证、评估、申报以及公开招标等工作流程。开展专项清理,全面梳理2013-2015年资产出租合同,加强对出租门面及承租户的日常巡查和管理。严格科研经费使用管理,制订(修订)了《横向科研项目经费报销细则(试行)》《纵向科研项目经费使用管理办法》。严禁虚列支出,从2016年起,新技术学院不再从支出中计提发展专项基金,支出结余全部上缴,并通过预算统筹安排项目支出。出台了《关于进一步支持湖北工程学院新技术学院发展和加强规范管理的若干意见》,对调整上缴管理费、资源占用费等作出明确规定。加强对专项基金的监管,严格实行专款专用,严禁挤占挪用。加强财务票据管理。建立和完善报账员制度,开展了各单位财务报账员学习培训。完善票据审核机制,制订了《财务票据审核补充规定》,建立票据审验系统。强化审计、监察部门对校内单位经济事项的审计检查。

14、执行转学转专业政策不走样。组织教务管理人员认真学习教育部、省教育厅有关转学转专业的文件精神和具体规定。修订完善《湖北工程学院学生管理规定》《湖北工程学院学生学籍管理办法》等制度,严格遵守转学转专业制度与程序。转学、转专业严格按照上级文件精神和学校具体规定执行,严守标准,规范程序,实行阳光操作。

15、坚决杜绝占有学校资源。修订完善《加强兼职兼薪的有关规定》,进一步规范了教职工兼职兼薪的行为。制定完善有关资产管理的相关指导性文件,进一步规范教学学院有关教学设施、设备、活动场所的管理。

(五)严格按规范程序选人用人,营造风清气正用人环境

16、规范职位职数管理。对学校按职数配备干部的情况进行全面自查清理。结合学校“三定”方案修订工作,将主任科员和副主任科员全部纳入科级干部职数管理。严格按照机构设置和领导人员职数配备有关规定选任干部。

17、规范执行干部选拔任用政策和程序。认真学习贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,认真贯彻执行“两个不得”“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”等各项规定。制定《中层干部选拔任用工作办法》《中层领导人员选拔任用民主推荐办法》《中层领导人员选拔任用考察办法》,进一步健全完善干部选拔任用相关制度。

18、严格落实领导干部个人有关事项报告制度。召开了领导干部个人有关事项报告工作部署会,传达学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。今后对拟提拔为副处级及以上干部,严格落实“凡提必核”要求,严格把好干部入口关。

19、严格执行人才招聘政策。拟定了《人才招聘管理办法》。2017年的人才招聘,全部实行专项公开招聘,严格按照规定程序落实到位。

两个月来,全校师生齐心协力,一些突出问题得到了整治,取得了阶段性的成果。先后研究制定(修订)规章制度16项。省委巡视组交办的15个问题线索,均已按照规定程序进行调查处理。2016年以来,共追责问责52人次。截至目前,全部45项整改事项,除5项正持续整改外,其余整改事项均已整改完毕。

三、下一步努力方向

学校党委将继续把巡视问题整改作为今后一段时期的重大政治任务,认真履行全面从严治党主体责任,驰而不息地抓好巡视整改工作,确保所有巡视反馈问题整改到位。

一是提高政治站位,切实加强党对学校的领导。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,将其作为长期坚持的重要政治任务。坚持党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持党委全面领导学校工作,加强和完善党委领导下的校长负责制,充分发挥学校党委的领导核心作用。

二是落实党建责任,推进全面从严治党向基层延伸。深入落实党委主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任,推进党委主体责任具体化、程序化、制度化;支持纪委“转职能、转方式、转作风”,强化监督执纪问责,为学校建设发展营造良好政治生态。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,促使各级党组织严肃党内政治生活,把全面从严治党的各项要求落实到管党治党、办学治校的全过程。

三是巩固整改成果,锲而不舍抓好整改落实。以抓铁有痕、踏石留印的劲头,从严从实、善始善终抓好整改落实工作。对已经办结的整改事项,适时组织专项督查核实,巩固整改成果,防止问题反弹;对尚未整改到位的事项,紧跟紧盯、锲而不舍,确保所有整改事项全部整改到位。

四是坚持依法治校,切实提升办学治校水平。坚持把整改落实工作与依法治校、提升治理能力与水平结合起来。聚焦巡视反馈的问题,举一反三、以点带面,深入查找和解决制约学校科学发展的体制机制问题,通过加强建章立制、全面深化改革、狠抓制度执行,提高办学治校水平。

五是注重统筹结合,推动学校健康持续发展。将巡视整改工作作为推动学校事业发展的重要契机,与学校中心工作结合起来,与全面落实学校“十三五”事业发展规划结合起来,与完成年度各项目标任务结合起来,真正把巡视整改成果转化为学校改进作风、加快发展的强大动力,以学校建设发展的新业绩检验巡视整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0712-2345899;邮政信箱:湖北省孝感市交通大道272号湖北工程学院巡视整改办公室(明德楼517室);电子邮箱:xszgb@hbeu.edu.cn。

中共湖北工程学院委员会

2017年6月30日


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